地點：花蓮港

現況：

花蓮港興建肇始於1930年，歷經二、三期擴建工程，於1978年起開始執行第四期擴建工程，並於1991年底完工，共完成東防波堤1,837m、西防波堤1,050m的延長工程；現今我們所看到的即是完工後的情況。

相較屬於天然港灣的基隆港，可清楚看出兩者的差異處。

基隆港位於台灣東北部，其岩岸地形並無明顯的漂沙行為且無河流直接注入(僅有旭川運河、田寮運河注入)，所以無明顯的淤積及侵蝕情形；另一方面，基隆港位於天然港灣處有良好的遮蔽波浪的效果，所以並無明顯的港池共振現象(註一)；此外，基隆港地處海岸地形緩降地區，防波型式多以直立式防波堤與消波塊所構築而成。

反觀花蓮港，建於美崙溪出海口且有漂沙的情況。在第四期擴建工程施工前美崙溪口並無淤積現象且南濱海岸並無侵蝕情形，直至第四期擴建工程完工後，美崙溪口及港口產生了淤積現象，在南濱產生侵蝕。

推究其原因可能為：在第四期擴建工程施工前，沿岸流(由北向南流)可攜帶美崙溪口漂沙向南，使南濱因為有沙源的補充不致有侵蝕的現象；第四期擴建工程完工後，港口附近沿岸流產生改向，美崙溪口的沿岸流改為北上，漂沙不易帶走產生溪口淤積現象，更由於波浪繞射與沿岸流向的關係，花蓮港已有淤積的疑慮；而南濱則因美崙溪沙源提供減少，在供需失衡失調情況下而開始侵蝕現象。（如附圖）

另外，花蓮港建於東部狹窄坡度陡峭海岸，因此防波堤的興築不同於基隆港。防波堤構築以開孔胸牆式防波堤取代傳統防波堤與消波塊，乃由於海底坡度陡峭，消波塊的拋置施工不易且費時耗費金錢；開孔胸牆式防波堤則因本身具有消能室有消波塊削減波能的功能，另具有堤身可阻擋波浪；兼具了防波堤與消波塊的功能。

早先花蓮港夏季時有颱風的襲擊，港內會因越波(註二)達40m及港池共振效應，影響港池穩定，甚至造成船隻斷纜現象。冬季又有東北季風侵襲亦常造成港灣設施的損壞。後因第四期擴建工程延伸舊東防波堤並以開孔胸牆式防波堤取代傳統防波堤，越波情形因而有明顯的改善，但港區形狀因第四期擴建工程而更趨近於漏斗形，港池共振情況並未改善且因此更為嚴重。

探究港池共振的原因，除了港口形狀的影響外，港區內缺乏消波設施亦是一重要原因。

花蓮位於太平洋深海與陸地交界，水動力條件本就頗為複雜，而花蓮港人工構造物的興築更牽動了整個自然動態平衡的法則，所謂人定勝天只不過是逞一時之快，並不是真正征服了自然，美崙溪口與南濱不正提供了明證！

註一：因暴潮、海嘯等及其他不明原因，使港灣內發生數十秒甚至數十分

的水位升降，可使船舶動搖甚至翻覆，影響港灣作業。

註二：波浪因防波堤阻擋，造成水位湧升，溢流過防波堤。

主題：台十一線—東部濱海公路拓寬情形 (花蓮區段)

起點：花蓮溪口

終點：靜浦

背景：

省道台十一線東部濱海公路為跨花蓮縣、台東縣一條沿海岸線而建的公路，起自花蓮縣花蓮溪口終到台東縣知本。經過的路段中從花蓮鹽寮至台東小野柳分別是東海岸國家風景特定區及小野柳風景特定區，此一沿線為目前台灣最大的風景特定區，並且也是第二個國家級的風景特定區(第一個是東北角海岸風景特定區)。

台十一線拓寬計畫於民國七十九年列入六年國建，全長為173公里，花蓮路段為73公里、台東路段為100公里。民國八十二年起開始施工拓寬，預定在八十八年全面完工，台東線路段將於今年年底(民國八十七年)全面完工，花蓮縣路段則因為對整體環境、生態及景觀造成重大影響，從八十五年起才引起許多的關心及爭議，因此現階段尚有許多路段未完工或未發包。總工程經費約為新台幣104億元。

台十一線原來為普通雙車道，寬度為八至十二公尺，現行計畫則將拓寬為三十公尺的四線道。由於花蓮路段腹地較小、大部分山壁有崩塌之虞、海岸線為海崖相當脆弱，整體而言為地形的敏感區，原來的台十一線即是沿著山麓開挖而成。當規劃進行拓寬時，則計畫利用挖山填海方式增加公路面積，即是再挖一部分山麓，並將廢土填至海岸潮間帶來完成整體公路拓寬部份。而挖山的部份，則以混凝土做成的擋土牆企圖穩固脆弱的山坡；海岸線方面則是大量放置消坡塊，也是企圖以其來延緩海岸被海浪侵蝕掏空的作用。

台十一線拓寬工程是在民國八十二年開始進行，而環境影響評估法在八十三年才立法通過，因此規劃單位及施工單位當時並未進行整體的環境影響評估，對當地的海岸、地質、生態、人文及景觀的價值、意義相當不了解，草率的態度，造成海岸、地質、景觀嚴重破壞、人文、生態嚴重影響。

花蓮路段中有5個重要的地景分別是：蕃薯寮(18號橋)的凝灰岩與火山角礫岩、20號橋旁砂岩另含岩脈(穿透體)、磯崎(海水浴場旁)鱗剝狀風化片岩、奇美斷層及附近的崩移(滑摺)構造。在學術界被視為活教材的沿線景觀中，蕃薯寮(18號橋)的凝灰岩與火山角礫岩已在先前公路建築時被破壞，而其他重要景點也將面臨到被破壞或消失的命運。此外水璉礫岩、蕃薯寮層、八里灣層為沈積岩構造，其邊坡通常具有鬆軟、不穩定，容易造成山崩、地滑的特色，同時加上台十一線沿線有許多路段為順向坡，遂增加了嚴重山崩的危險性。

海岸被破壞、海洋生態被干擾的情形，也是一個相當嚴重的問題。整個花蓮海岸線約有三分之二的部份被放置了消坡塊，有些地方是為保護公路或住家安全；但卻有許多地方則放在具有相當長度及寬度的礫灘上，嚴重的破壞海岸線，並強烈阻隔人們親近海洋的空間。海中生態被干擾的情形無法立即見到，必須藉由潛水觀測或海底攝影才可知。目前觀察到的現象，發現泥沙、廢土大量流入海中，造成珊瑚礁大量死亡，整個海域生態惡化的範圍已延伸到岸外五百公尺，而海水能見度則是相當低。由於珊瑚礁是海中生物生長的重要環境，且具有保護陸地的功能，因此一被破壞則會造成海中生態失衡，及加速海水侵蝕海岸導致陸地流失的情形，而此一重要的觀點，卻從未被規劃單位及施工單位所考慮過。

目前花蓮鹽寮路段十二公里即將完成，水璉路段也已動工，關心環境生態與整體景觀的人士，只好將著力的目標放在尚未動工的路段。在與許多相關單位會勘，並和行政院公共工程委員會在今年七月九日開第一次討論會，七月二十三日進行會勘後，在八月二十一日開會時做出三點決議：

1、施工中的路段必須盡快完工，以減輕開挖部份對環境的影響。

2、未施工路段其路線型及路寬規劃處理原則，依國家公園學會董美貞之建議方

案及先前工程會溝通結論檢討辦理，在道路景觀未設計完成前，暫緩施工。

3、道路景觀規劃設計過程中，必須邀工程會及觀光局東管處參與相關作業。

目擊現場(二)

地點：鹽寮 橄仔樹腳

現況：

現象(1)：消波塊的墳場 海中生物的墓碑

鹽寮海鮮漁港預定地位於花蓮縣壽豐鄉橄仔樹腳海濱，是政府為促進東部觀光及促進漁業發展而作的建設；可惜經過數次開工、停工後僅留下一400m長突堤及破損的沉箱。

單就突堤對於沿海流況的影響可以下圖作一簡單的說明。

實線代表原始海岸線，虛線代表突堤興建後的海岸線；圖中海岸線的改變乃因為漂沙遭攔截於突堤左側造成海岸淤積，而突堤右側由於漂沙補充來源短少產生侵蝕狀況；堤頭則由於海底刷深的情形形成沈箱破壞的情形。

站在鹽寮海鮮漁港突堤上我們可清楚的看出南側及北側的差異，北側(如圖左側)為明顯的堆積性海岸，且有許多的消波塊淹沒於堆積的礫石灘中。而南側(如圖右側)則是退縮海岸即為侵蝕性海岸，且有新吊置的消波塊。綜觀以上各點應可研判此海岸的原始情況。

此地原本應屬侵蝕性海岸，而放置許多的消波塊以消減波能減緩波浪的侵蝕作用。後因漁港興築的關係，築出長400m突堤，因突堤效應的關係攔截了南向漂沙，造成突堤北側砂石堆積淹沒消波塊的情形；南側則因南向漂沙來源短少，造成海岸退縮侵蝕的情況，進而重新拋置大量消波塊減緩海岸侵蝕速度；堤頭則因為突堤效應的關係，海底地形刷深，造成沈箱崩陷破壞。甚至我們可在突堤上看到沈箱因底擋不住波浪的侵襲，而被推送至岸上的情形；此處波浪的激烈運動可見一斑。

基本上，花東地區均屬侵蝕性的海岸，沒有天然的港灣可做遮蔽，波浪可長驅直入，本就不是一個良好的港址所在。再者，以鹽寮海濱均是礫石灘而言，使用傳統的消波塊放置於沙灘上阻擋波浪侵襲方式，只是將波浪阻隔於消波塊之外，甚至直接於消波塊上碎波，必會造成波浪直接掏空基底砂石，使消波塊沈陷而喪失消波功能，因而再投注大筆金錢無止盡地吊置新的消波塊；人民的納稅錢就在這一來一往間給浪費了。事實上，若以淺堤作為消波的方式，可使波浪提前於外海處碎波使進入岸邊的波浪不具有嚴重的侵蝕作用，不但可減少景觀上的破壞亦能達到相同的效果且不至於岸邊產生嚴重侵蝕的狀況。

港址的選擇基本上有其環境上的考量，主要須有天然的地形屏障，例如基隆港位於灣澳之內，使得基隆港雖屬東北季風的迎風面，卻少有海岸侵蝕及風浪過大不適宜船隻停泊的狀況。反觀東部海岸單調缺乏天然港灣屏障且緊鄰著太平洋水深坡降大，不論侵蝕及海浪作用均會造成港灣設施嚴重的毀損，故擇定鹽寮橄仔樹腳為漁港所在地實為不智。

現象(2)：盜採砂石 盜賣國土

鹽寮漁港北側海岸常見用布袋裝著一袋一袋的鵝卵石，這些鵝卵石正是近幾年來庭園造景相當熱門的石材，主要販至日本，每一公斤價格約20元新台幣。由於此處海岸嚴重堆積使得盜採鵝卵石更為方便，而這樣的行為無疑正是盜賣國土。

鹽寮海鮮漁港觀察報告

鹽寮海鮮漁港預定地位於花蓮縣壽豐鄉橄仔樹腳海濱，是政府為促進花東觀光及促進漁業發展而作的建設；可惜經過數次開工停工後僅留下一300m長突堤及破損的沉箱。

站在突堤上我們可清楚的看出南側及北側的差異，北側為明顯的堆積性海岸，且有許多的消波塊淹沒於堆積的礫石灘中。而南側則是退縮海岸即為侵蝕性海岸，且有新吊置的消波塊。綜觀以上各點應可研判此海岸的原始情況。

此地原本應屬侵蝕性海岸，而放置許多的消波塊以消減波能減緩波浪的侵蝕作用。後因漁港興築的關係，築出長300m突堤，因突堤效應的關係攔截了南向漂沙，造成突堤北側砂石堆積淹沒消波塊的情形；而南側則因南向漂沙來源短少造成海岸退縮侵蝕的情況，進而重新拋置大量消波塊減緩海岸侵蝕速度。